Kuba: Pedoman Kebijakan Ekonomi dan Sosial untuk Partai dan Revolusi

Terjemahan oleh Marce Cameron (Australia-Kuba Friendship Society), koreksi oleh Paul Greene.

Harap dicatat bahwa ini adalah terjemahan tidak resmi. Ini terjemahan bahasa Inggris pertama kali muncul di sini dan diumumkan di Link International Journal of Socialist Renewal dengan penerjemah izin. Dokumen ini membentuk dasar dari sebuah diskusi tentang reformasi ekonomi Kuba yang sedang terjadi di seluruh negeri. Spanyol asli tersedia dihttp://www.cubadebate.cu/wp-content/uploads/2010/11/proyecto-lineamientos-pcc.pdf .

Revolusi adalah memiliki rasa saat historis; itu adalah mengubah segala sesuatu yang harus diubah, melainkan kesetaraan penuh dan kebebasan; itu harus diperlakukan dan memperlakukan orang lain sebagai manusia, melainkan emancipating diri oleh diri kita sendiri dan melalui usaha kita sendiri; itu kuat menentang kekuatan dominan dalam dan di luar lingkungan dan sosial nasional; itu adalah membela nilai-nilai yang kami percaya dengan biaya dari setiap pengorbanan, melainkan kerendahan hati, tertarik, altruisme, solidaritas dan heroisme, itu adalah untuk berjuang dengan keberanian, kecerdasan dan realisme; itu adalah untuk tidak pernah berbohong atau melanggar prinsip-prinsip etika, itu adalah keyakinan mendalam bahwa ada ada kekuatan di dunia yang mampu menghancurkan kekuatan kebenaran dan ide;. Revolusi adalah kesatuan, kemerdekaan itu adalah untuk memperjuangkan mimpi kita keadilan bagi Kuba dan bagi dunia, yang merupakan dasar patriotisme kita, sosialisme dan internasionalisme kita 2000. - Fidel Castro, 1 Mei

Pertempuran ekonomi merupakan hari ini, lebih dari sebelumnya, tugas pokok dan pekerjaan ideologis kunci dari kader, karena pada ini tergantung keberlanjutan dan pelestarian sistem sosial kita. - Jenderal Raul Castro, menutup pidatonya di Kongres 9 Uni Komunis Muda, April 4, 2010

* * *

Pengantar

Dalam mengusulkan kebijakan ekonomi, dalam rangka Kongres ke-6 Partai Komunis Kuba, perlu untuk membuat evaluasi mengenai keadaan ekonomi dan masalah untuk menyelesaikan, dengan mempertimbangkan peristiwa pokok dan keadaan, baik eksternal dan internal, karena Kongres terakhir [tahun 1997].

Berkenaan dengan faktor eksternal, konteks internasional ditandai dengan adanya krisis struktural sistemik yang bersamaan sebuah, ekonomi keuangan, energi, pangan dan krisis ekologis, dengan dampak yang lebih besar di negara-negara terbelakang.

Kuba, dengan perekonomian terbuka dan tergantung pada hubungan eksternal, belum bebas dari dampak krisis ini, yang dinyatakan dalam ketidakstabilan harga produk yang bursa, dalam permintaan untuk produk ekspor dan jasa, serta yang lebih besar pembatasan kemungkinan memperoleh pembiayaan eksternal.

Antara tahun 1997 dan 2009, variasi harga ekspor dan impor mengakibatkan kerugian bersih untuk negara 10149000 peso dibandingkan harga tahun 1997. Rata-rata, daya beli barang-barang ekspor menurun sebesar 15%.

Selain itu, negara mengalami pengetatan, komersial dan keuangan blokade ekonomi yang telah dikenakan tanpa terputus oleh AS selama setengah abad, sebuah situasi yang belum diubah oleh administrasi negara yang sekarang, dan yang mengakibatkan kerugian besar .

Namun, sejak akhir tahun 2004, kemungkinan baru kerjasama internasional membuka bagi Kuba dalam rangka Aliansi Bolivarian untuk Amerika Kita (ALBA), yang meningkatkan sumber pendapatan dari penyediaan jasa, pada dasarnya pelayanan kesehatan ke Venezuela dan negara-negara lain daerah. Pada saat yang sama, dan keuangan hubungan komersial dengan negara-negara lain - di antara yang paling penting adalah Cina, Vietnam, Rusia, Angola, Iran, Brasil dan Aljazair - meningkat secara substansial.

fenomena iklim dalam periode ini menyebabkan kerusakan ekonomi yang besar. Kerugian dari 16 angin topan 1998-2008 sebesar $ 20564000000 dolar dan orang-orang dari kekeringan sebesar sekitar $ 1350000000 antara tahun 2003 dan 2005, untuk harus ditambahkan kerugian yang yang terjadi di 2009 2010, dan yang belum dikuantifikasi.

Secara internal, ada faktor-faktor seperti efisiensi yang rendah, de-kapitalisasi basis produktif dan infrastruktur, umur penduduk dan stagnasi dalam pertumbuhan penduduk.

Di luar tujuan yang diusulkan dalam Resolusi Kongres Ekonomi 5, dalam periode itu perlu untuk reorientasi beberapa kebijakan untuk menghadapi masalah kompleks yang berasal dari lingkungan eksternal, serta sebagai hasil dari lingkungan internal.

Di sisi lain, seperti untuk fungsi ekonomi, ada sentralisasi lebih besar dari alokasi dan penggunaan mata uang keras dari tahun 2003.

Dari 2005, keterbatasan ekonomi untuk mengurangi defisit transaksi berjalan dari neraca pembayaran, pemotongan transfer bank asing dan tingkat tinggi jatuh tempo utang menjadi jelas, semua yang berarti ketegangan besar dalam pengelolaan ekonomi. Hal ini menyebabkan penerapan beberapa langkah:

·       Penguatan institusionalisme, termasuk reorganisasi negara dan pemerintah;

·       Menekankan konsep bahwa rencana ekonomi harus disesuaikan dengan sumber daya yang tersedia;

·        Memprioritaskan pertumbuhan dan diversifikasi ekspor dan substitusi impor, merancang program khusus dan langkah-langkah untuk mencapai hal ini - di antara yang paling penting yang tertutup skema pembiayaan yang memungkinkan penggunaan mata uang keras dengan cara yang terdesentralisasi;

·          Revisi dan reorientasi kebijakan investasi untuk lebih mengintegrasikan mereka dan menghindari imobilisasi sumber daya dan inefisiensi lainnya. Sementara itu, kredit eksternal yang ada telah didistribusikan mencapai tujuan yang memiliki dampak jangka pendek positif pada neraca pembayaran;

·        Renegosiasi pembayaran utang luar negeri;

·        Transformasi dalam struktur dan fungsi sektor pertanian. Penerbitan Surat Keputusan UU 259 tentang keluar penyerahan lahan pertanian negara yang tidak terpakai dalam hak pakai hasil bertujuan untuk meningkatkan produksi pangan dan mengurangi impor.

·        Tambahan langkah-langkah untuk penghematan energi, termasuk yang terkait dengan aspek organisasi, seperti reorganisasi transportasi angkutan;

·        Memulai sebuah kelompok penting investasi industri strategis sehubungan dengan perkembangan masa depan negara ini, dengan tujuan meringankan beban pada keadaan beberapa layanan yang disediakan, percobaan dimulai, ini termasuk substitusi ruang makan dan transportasi tempat kerja pekerja untuk lain pengaturan, dan penyewaan toko tukang cukur dan taksi untuk karyawan dalam kegiatan ini.

Bahkan dengan penerapan langkah-langkah di atas, mengingat panorama kompleks yang ada mereka belum diselesaikan masalah utama yang membatasi kinerja ekonomi, untuk yang akan diperlukan untuk:

·          Memanfaatkan lahan yang masih produktif, sekitar 50% [tanah pertanian milik negara], dan meningkatkan hasil pertanian;

·          Mencari alternatif sumber pembiayaan untuk menghentikan proses kapitalisasi-de industri dan infrastruktur produktif negara;

·          Hilangkan "inflasi gaji" di semua sektor ekonomi dan restrukturisasi kerja, termasuk melalui formula non-negara, dan gaji menerapkan kebijakan tenaga kerja untuk pekerja surplus yang menghilangkan prosedur paternalistik;

·          Meningkatkan produktivitas tenaga kerja, mengangkat disiplin dan stimulus dari gaji dan bonus, menghilangkan egalitarianisme dalam mekanisme distribusi pendapatan dan redistribusi. Sebagai bagian dari proses ini, akan diperlukan untuk menghapus gratifikasi yang tidak perlu dan subsidi pribadi yang berlebihan;

·          Recover kapasitas ekspor barang tradisional, meningkatkan secara berkelanjutan dan diversifikasi ekspor barang dan jasa, serta mengurangi ketergantungan yang tinggi pada impor dengan maksud untuk membalikkan situasi pembiayaan eksternal;

·          Entrust lebih besar kekuasaan, dalam kerangka rencana, untuk perusahaan, dan efektif meningkatkan inisiatif dari wilayah [provinsi dan kota] untuk meningkatkan pembangunan ekonomi mereka secara berkelanjutan;

·          Melakukan studi tentang penghapusan dualitas moneter.

Manajemen ekonomi melalui sistem perencanaan telah berpusat mendasar pada masalah sektor eksternal, yang bersama-sama dengan integrasi mencukupi tujuan dari rencana tersebut, telah berkontribusi disproportions mengabadikan dan kurangnya kesesuaian antara rencana perusahaan dengan yang perekonomian nasional. Departemen Ekonomi dan Perencanaan berdedikasi waktu fundamental untuk mencari panjang ekuilibrium jangka pendek antara apa yang diperlukan pada setiap saat dan sumber daya yang tersedia, yang akhirnya menyebabkan tidak memainkan peran yang sesuai sebagai badan ekonomi .

Untuk tahun berikutnya lima, kebijakan ekonomi harus menyelesaikan permasalahan di atas didasarkan pada proyeksi disetujui untuk periode ini.

Ekonomi dan pedoman kebijakan sosial

Kebijakan ekonomi tahap baru sesuai dengan prinsip bahwa hanya sosialisme mampu mengatasi kesulitan dan menjaga kemenangan Revolusi, dan bahwa dalam pembaharuan model ekonomi, perencanaan akan tertinggi, bukan pasar.

Dalam kebijakan ekonomi yang diajukan, sosialisme adalah persamaan hak dan kesempatan bagi warga negara, bukan egalitarianisme. Pekerjaan baik hak dan kewajiban, [itu adalah] tanggung jawab pribadi dari setiap warga negara dan harus dibayar sesuai dengan kuantitas dan kualitas.

Dimulai dengan kondisi saat ini dan skenario internasional mendatang, kebijakan ekonomi akan berusaha untuk menghadapi masalah-masalah ekonomi melalui dua jenis solusi, yang harus kongruen dengan satu sama lain:

·          Solusi jangka pendek, yang ditujukan untuk menghilangkan defisit neraca pembayaran, yang meningkatkan generasi pendapatan eksternal dan substitusi impor dan, pada gilirannya, menanggapi masalah dampak langsung terbesar dalam efisiensi ekonomi, motivasi kerja dan distribusi pendapatan, dan menciptakan kondisi infrastruktur dan produktif yang diperlukan untuk memungkinkan transisi ke tahap yang lebih tinggi pembangunan;

·          Jangka panjang, solusi pembangunan berkelanjutan yang memungkinkan tingkat tinggi dan energi swasembada pangan, penggunaan efisien potensi manusia, tingkat yang lebih tinggi daya saing di daerah produksi tradisional, dan pengembangan bentuk-bentuk baru dari produksi barang dan jasa nilai tambah yang lebih tinggi.

Mengalir dari atas, panduan berikut telah dibuat di masing-masing lingkup sosial dan kebijakan ekonomi.

I. Ekonomi model pengelolaan

Pedoman Umum

1.        Sistem perencanaan sosialis akan terus menjadi sarana utama untuk mengarahkan perekonomian nasional dan pada gilirannya harus ditransformasikan dalam metodologi dan aspek organisasi untuk mengakomodasi bentuk-bentuk baru manajemen dan bimbingan perekonomian nasional.

2.        Model manajemen harus mengakui dan merangsang - bersama dengan perusahaan-perusahaan negara sosialis, yang merupakan bentuk utama perekonomian nasional - Perusahaan-perusahaan modal campuran, koperasi, lessor of-milik tanah negara dalam hak pakai hasil, lessor fasilitas negara,-mempekerjakan pekerja diri dan bentuk lain yang dapat berkontribusi untuk meningkatkan efisiensi tenaga kerja sosial.

3.        Dalam bentuk-bentuk baru-negara non manajemen, konsentrasi kepemilikan atau badan hukum alam tidak akan diizinkan.

4.        Para, fungsional dan organisasi dan ekonomi perubahan struktural pada sistem perusahaan, entitas dianggarkan dan administrasi negara pada umumnya akan dilakukan dengan cara yang diprogram, dengan perintah dan disiplin, berdasarkan kebijakan yang disetujui, yang membutuhkan proses pelatihan dalam semua struktur yang memfasilitasi pelaksanaannya.

5.        Perencanaan akan mencakup tidak hanya perusahaan sistem negara dan Kuba dicampur-modal usaha, tetapi juga akan mengatur bentuk non-negara yang relevan, yang menunjukkan transformasi dari sistem perencanaan terhadap metode-metode baru dari perkembangan rencana dan kontrol negara atas ekonomi.

6.        Pemisahan fungsi dan perusahaan negara akan dilanjutkan melalui dan memerintahkan proses bertahap, di mana pemenuhan norma-norma yang merupakan dasar untuk mencapai tujuan yang diusulkan.

7.        Ini akan diperlukan untuk mencapai suatu sistem perusahaan terdiri dari dan terorganisir dengan baik perusahaan yang kuat, dan membuat organisasi baru tingkat perusahaan manajemen yang lebih tinggi. Ketentuan umum akan disusun untuk organisasi ini.

8.        Peningkatan kekuatan perusahaan akan disertai dengan tingkat yang lebih besar tanggung jawab untuk kontrol atas bahan dan sumber daya keuangan yang mereka kelola.

9.        Supply pasar yang menjual dengan harga grosir, tanpa subsidi, akan dikembangkan untuk sistem perusahaan dan dianggarkan sektor, koperasi, lessor, hak pakai hasil petani dan-mempekerjakan pekerja sendiri.

10.    Pemenuhan kontrak antara entitas ekonomi, dengan memperhatikan kualitas proses negosiasi dan penyusunan dan penandatanganan mereka, akan diperlukan sebagai indikator kinerja utama.

11.    Kekuasaan dan instrumen keuangan yang akan digunakan oleh perusahaan untuk mengarahkan, mengatur dan melaksanakan produksi barang dan jasa akan didefinisikan dengan jelas.

12.    Keuangan internal perusahaan tidak dapat menjadi subjek intervensi oleh badan di luar, ini hanya bisa dilakukan melalui menetapkan prosedur hukum.

13.    Usaha [akan] memutuskan dan mengelola modal kerja dan investasi sampai batas yang ditentukan dalam rencana, dan sesuai dengan peraturan yang akan dibentuk.

14.    Kontrol atas manajemen perusahaan akan didasarkan terutama pada mekanisme ekonomi-keuangan, di tempat mekanisme administratif, menghilangkan beban yang ada kontrol terhadap aktivitas perusahaan.

15.    Tanggung jawab meningkat dan kekuatan dari perusahaan membuat penguatan sistem mereka pengendalian intern sangat diperlukan untuk mencapai hasil yang diinginkan yang berkaitan dengan pemenuhan rencana mereka dan tujuan dengan efisiensi, ketertiban, disiplin dan ketaatan yang ketat legalitas.

16.    perusahaan Negara yang menunjukkan menderita kerugian keuangan, modal kerja cukup, yang tidak dapat memenuhi kewajibannya kontrak mereka, atau yang memperoleh hasil negatif dalam audit keuangan, akan dipanggil untuk proses likuidasi, sesuai dengan apa yang ditetapkan dalam hal ini.

17.    Usaha, sebagai aturan, tidak akan menerima pembiayaan anggaran untuk memproduksi barang dan jasa.

18.    Usaha - setelah membayar pajak dan sesuai dengan komitmen lain untuk negara, dan telah memenuhi persyaratan yang ditetapkan - dapat menciptakan dana dari surplus mereka untuk pembangunan, investasi dan insentif pekerja.

19.    Pendapatan para pekerja dari perusahaan akan dihubungkan dengan hasil akhir yang diperoleh.

20.    Untuk berkontribusi pada pembangunan daerah, perusahaan akan membayar pajak teritorial ditetapkan secara terpusat dengan Dewan Kota Administrasi [People's Power] di mana perusahaan mereka beroperasi.

21.    Subsidi kerugian akan dieliminasi. Usaha akan menyumbangkan sebagian dari surplus setelah pajak mereka terhadap dana kompensasi untuk ketidakseimbangan keuangan yang diselenggarakan oleh perusahaan manajemen badan tingkat yang lebih tinggi.

22.    Usaha akan mampu mandiri menentukan jumlah pekerja dalam daftar gaji mereka.

23.    Dalam kerangka kebijakan harga dari tubuh yang kompeten, perusahaan akan memutuskan - fleksibel dan transparan - harga produk dan layanan yang mereka tawarkan, dan dapat menurunkan mereka bila dipandang perlu.

24.    pusat-pusat penelitian yang melayani produksi barang dan jasa harus menjadi bagian dari perusahaan atau organisasi yang lebih tinggi tingkat manajemen perusahaan, sedapat mungkin, dengan cara yang efektif hubungan kerja penelitian mereka dengan produksi masing-masing.

Koperasi [2]

25.    [Koperasi] akan didasarkan pada asosiasi bebas dari para pekerja yang terdiri dari koperasi. Mereka mungkin pemilik sarana produksi, lessor [barang milik negara] atau dapat menggunakan properti tersebut hak pakai hasil permanen.

26.    Aturan Umum Koperasi harus menentukan bahwa kekayaan koperasi tidak dapat dijual, disewakan atau disewakan kepada koperasi lain atau bentuk non-negara produksi.

27.    Koperasi [harus] memelihara kewajiban kontrak dengan koperasi lain, perusahaan, entitas dianggarkan dan bentuk non-negara, dan menjual langsung kepada masyarakat sesuai tujuan disetujui sosial mereka.

28.    Koperasi, atas dasar apa yang ditetapkan dalam peraturan umum mereka, [akan] menentukan pendapatan pekerja mereka dan pembagian keuntungan, dan membayar pajak negara dan kontribusi yang dibutuhkan [misalnya, jaminan sosial].

29.    Pertama-order koperasi secara sukarela setuju dengan koperasi lain untuk membentuk orde kedua [3]koperasi dengan kepribadian yuridis dan hak waris, dengan tujuan pengorganisasian proses umum (produksi dan jasa) dan membeli dan menjual bersama-sama dengan pandangan untuk mencapai yang lebih besar efisiensi.

Sistem Anggaran

30.    Anggaran entitas memenuhi fungsi negara dan pemerintah dan lainnya, seperti perawatan kesehatan dan pelayanan pendidikan. Ini tidak mendefinisikan tujuan sosial mereka, tetapi kewajiban mereka dan tanggung jawab.

31.    Jumlah entitas dianggarkan akan berkurang untuk minimum yang menjamin pemenuhan fungsi yang ditugaskan mereka, dengan kriteria utama yang memaksimalkan penghematan personil dan untuk anggaran negara sehubungan dengan dan keuangan sumber daya material.

32.    entitas Anggaran untuk menyediakan jasa produktif atau untuk produksi barang tidak akan dibuat. Anggaran entitas yang dapat membiayai biaya mereka dari pendapatan mereka sendiri dan menghasilkan surplus akan menjadi swadana, saat memenuhi tugas dan tanggung jawab yang ditugaskan kepada mereka, atau mereka akan dikonversi menjadi badan usaha.

33.    Anggaran entitas yang hanya mampu menutupi bagian dari beban mereka dengan pendapatan mereka akan memberikan persetujuan untuk memiliki bagian dari biaya mereka dibiayai dari anggaran negara.

34.    Sistem manajemen yang mengatur, ekonomi dan pengawasan fungsi organisasi perusahaan yang dianggarkan akan dibuat, menyederhanakan akuntansi mereka.

Wilayah

35.    Provinsi dan Kota Administrasi Dewan akan memenuhi fungsi negara dan tidak akan campur tangan langsung dalam manajemen perusahaan.

36.    Hubungan antara fungsi negara dilaksanakan oleh pemerintah provinsi dan kota dan orang-orang dari Organ Pusat Administrasi Negara akan ditentukan, membuat jelas batas, link dan peraturan kerja dan metodologi yang akan diterapkan.

37.    Pengembangan proyek-proyek lokal, khususnya yang berkaitan dengan produksi pangan, harus bekerja menuju swasembada kota, di mana prinsip kemandirian keuangan akan menjadi elemen penting dari upaya ini, selaras dengan tujuan dari rencana ekonomi nasional.

38.    Dalam upaya ini, Dewan Kota Administrasi akan memainkan peranan penting dalam pelaksanaan proyek-proyek ini.

II. Kebijakan Makroekonomi

Pedoman Umum

39.    Mencapai lebih baik koordinasi antara tujuan rencana ekonomi nasional dan desain dan ruang lingkup kebijakan moneter dan fiskal.

40.    Mencapai [keuangan] keseimbangan eksternal, dimulai dengan neraca yang menguntungkan pembayaran rekening giro [4] , ditopang oleh perilaku ekonomi riil yang memungkinkan untuk kompensasi ketidakseimbangan dalam rekening keuangan.

41.    Jaminan pemeliharaan hubungan yang tepat antara] akumulasi [yaitu, investasi dan konsumsi, dan menentukan tingkat akumulasi yang dibutuhkan, dengan memperhatikan proses rekapitalisasi bahwa ekonomi membutuhkan. Selain itu, adalah penting untuk membangun hubungan yang lebih efektif antara konsumsi atas dasar kerja dan pendapatan dari dana konsumsi sosial.

Untuk menjamin produksi barang dan jasa:

42.    Perburuhan pertumbuhan produktivitas yang melampaui pertumbuhan pendapatan rata-rata tenaga kerja.

43.    Sebuah peningkatan yang berkelanjutan dalam efisiensi ekonomi yang akan memungkinkan untuk pengurangan progresif tingkat bantuan yang diberikan oleh negara.

44.    Link yang sesuai antara perluasan pelayanan sosial dan dinamika sektor yang memproduksi barang dan jasa yang meningkatkan kekayaan materi di negeri ini.

45.    Hubungan menengah dan jangka panjang yang berkesinambungan antara komponen impor dari proses ekonomi produktif dan kapasitas untuk menghasilkan pendapatan mata uang keras.

Kebijakan Moneter

46.    Pastikan fokus yang cukup pada menengah dan jangka panjang moneter perencanaan, pendek berorientasi moneter untuk mencapai keseimbangan eksternal dan internal, bukan dengan cara yang terisolasi, tetapi dalam mode tidak terpisahkan.

47.    Menetapkan peraturan yang tepat untuk masalah moneter dan tepat menggunakan indikator yang memungkinkan untuk pengaturannya.

48.    Mengembangkan pasar antar-bank efisien yang memungkinkan, antara lain, penciptaan rasional dan cukup beralasan sistem yang lebih dari suku bunga, dan meningkatkan penggunaan instrumen kebijakan moneter (seperti kontrol administratif kredit, simpanan wajib oleh bank umum di bank sentral, pengaturan suku bunga dan pinjaman kepada lembaga keuangan) untuk mengelola disequilibria moneter secara berkala.

49.    Menerapkan kebijakan kredit dengan tujuan dasar memberikan bantuan kepada mereka kegiatan yang merangsang produksi nasional, menghasilkan pendapatan dalam mata uang keras atau impor pengganti, dan lain-lain yang menjamin pembangunan ekonomi dan sosial.

50.    Studi tingkat suku bunga tabungan, penciptaan akun kapitalisasi dan tabungan untuk proyek-proyek tertentu, dan akses kredit pribadi untuk pembelian barang dan jasa.

51.    Menyediakan layanan perbankan yang diperlukan, yang meliputi pemberian kredit kepada sektor non-negara ekonomi untuk berkontribusi pada fungsi yang memadai tersebut.

52.    Mengelola kebijakan moneter untuk mengatur jumlah uang yang beredar dan tingkat kredit, berdasarkan apa yang ditetapkan dalam rencana dan menggunakan instrumen yang didefinisikan di atas, dengan tujuan memberikan kontribusi bagi pencapaian stabilitas nilai tukar dan moneter, dan dengan demikian teratur ekonomi pembangunan.

53.    Di sisi permintaan, korespondensi antara pertumbuhan jumlah uang dan sirkulasi barang dagangan eceran, serta kemungkinan membimbing hubungan ini dengan cara yang terencana dalam jangka menengah, akan terus menjadi instrumen kunci untuk mencapai moneter dan nilai tukar stabilitas di sektor ini, ini suatu kondisi yang perlu untuk maju ke arah pembangunan kembali fungsi hukum sosialis distribusi (dari masing-masing menurut kemampuan mereka, untuk masing-masing sesuai dengan pekerjaan mereka).

Efek kebijakan

54.    Kami akan maju menuju penyatuan moneter dalam suatu proses yang akan tergantung fundamental pada pertumbuhan produktivitas tenaga kerja, efektivitas mekanisme distribusi dan redistribusi, dan ketersediaan barang dan jasa. Karena kompleksitas tersebut, ini akan menuntut persiapan yang ketat dan eksekusi pada kedua pesawat objektif dan subjektif.

Kebijakan fiskal

55.    Kebijakan fiskal harus berkontribusi pada peningkatan yang berkelanjutan dalam efisiensi ekonomi dan pendapatan yang masuk ke dalam anggaran negara, dengan tujuan mendukung pengeluaran publik pada tingkat yang menjaga keseimbangan keuangan yang memadai.

56.    Sistem pajak harus dikembangkan progresifitas dan lingkup untuk membuatnya lebih efektif sebagai mekanisme untuk mendistribusikan pendapatan, sementara memberikan kontribusi positif terhadap kebijakan yang ditujukan untuk perbaikan model manajemen ekonomi.

57.    Sistem pajak akan didasarkan pada prinsip-prinsip universalitas dan ekuitas berkaitan dengan beban pajak. Akan ada pajak yang lebih tinggi pada pendapatan yang lebih tinggi untuk berkontribusi dalam mitigasi ketidaksetaraan.

58.    Sebuah budaya perpajakan dan tanggung jawab sosial untuk pemenuhan lengkap kewajiban pajak oleh warga negara dan entitas yang akan dibudidayakan untuk mengembangkan nilai sipil memberikan kontribusi bagi pemeliharaan pengeluaran sosial dan tingkat tinggi disiplin fiskal.

59.    belanja sosial akan berada dalam kerangka kemungkinan nyata dari sumber keuangan yang dihasilkan oleh negara ekonomi, dan akan rasional sehingga untuk menjamin tingkat rencana kegiatan tanpa mempengaruhi kualitas.

60.    Harus ada aplikasi terus stimulus fiskal dan studi tentang langkah-langkah lain yang akan berkontribusi terhadap penghapusan subsidi untuk pembiayaan ekspor dan impor yang pengganti, mempertahankan kedua sambil menjaga nilai tukar saat ini resmi. struktur tarif Preferential dan diskon akan terus diprioritaskan bila dianggap pantas untuk melakukannya, berdasarkan prinsip bahwa pembiayaan ekspor serta produksi yang pengganti impor harus menguntungkan.

Kebijakan harga

61.    Sistem harga harus menjadi objek dari tinjauan komprehensif untuk memungkinkan pengukuran yang benar kegiatan ekonomi, mendorong efisiensi, meningkatkan ekspor dan impor pengganti, dan menghilangkan subsidi dan gratifikasi tidak semestinya.

62.    Karakter sentralisasi pengambilan keputusan kebijakan dan perencanaan tingkat harga produk dan jasa, yang menyatakan mempunyai hak dalam mengatur, akan dipertahankan.

63.    Mekanisme yang memungkinkan fleksibilitas yang lebih besar bagi perusahaan untuk menetapkan harga lain akan didirikan;. Hal ini akan meliputi peraturan untuk memastikan bahwa kepentingan negara berlaku atas orang-orang dari perusahaan, sektor dan wilayah tanpa menutupi inefisiensi berdasarkan harga perdagangan luar negeri, yang semuanya akan membutuhkan penguatan kontrol.

III. Eksternal kebijakan ekonomi

Pedoman Umum

64.    Menjamin penerapan komprehensif komersial,, kredit fiskal, tenaga kerja dan kebijakan lainnya untuk memastikan hasil yang diinginkan dari perdagangan luar negeri Kuba dalam pengembangan ekspor dan substitusi impor dalam rentang waktu singkat mungkin.

65.    Bekerja dengan ketelitian maksimum untuk memperkuat peringkat kredit negara dalam hubungan ekonomi internasional melalui pemenuhan komitmen kontrak yang ketat.

66.    Terus memberikan perhatian yang maksimal pada perilaku etis dan persiapan teknis dari kader yang bertanggung jawab untuk mempromosikan kepentingan ekonomi internasional negara, dan mendukung desentralisasi pengambilan keputusan perusahaan bersama dengan penguatan, keuangan, teknis dan hukum penyusunan ekonomi berbeda negosiasi tim dan kelompok.

67.    Menerapkan prinsip bahwa "mereka yang bernegosiasi tidak memutuskan" dalam semua aktivitas yang dilakukan oleh negara dalam bidang hubungan ekonomi internasional.

Perdagangan luar negeri

68.    Meningkatkan dan mengkonsolidasikan pendapatan melalui ekspor barang dan jasa, yang solusi harus ditemukan untuk semua aspek yang bersifat internal yang saat ini merupakan hambatan untuk ekspor; membuat kepentingan nyata dalam ekspor pada tingkat negara dan dasar yang paling penting dan strategis keputusan pada tujuan dan studi terbaru dari pasar.

69.    Diversifikasi tujuan ekspor barang dan jasa, serta mempertahankan prioritas dan perhatian yang diberikan terhadap prinsip-prinsip sosial negara dan mencapai stabilitas pendapatan yang lebih besar.

70.    Diversifikasi struktur ekspor barang dan jasa, dengan preferensi bagi mereka dengan nilai tambah yang lebih besar dan kandungan teknologi.

71.    Memperluas dan mengkonsolidasikan mekanisme harga internasional sebagai cara untuk melindungi dan meningkatkan pendapatan dari komersialisasi internasional nikel, gula, minyak bumi, kopi, kakao dan produk lain yang karakteristik izin ini.

72.    Mengembangkan strategi integral untuk ekspor barang dan jasa, khususnya layanan profesional, yang mencakup penciptaan suatu kerangka hukum yang sesuai dan struktur komersial efisien, dengan kapasitas untuk mempromosikan usaha patungan dengan modal asing yang menjamin penggunaan optimal potensi yang diciptakan oleh negara.

73.    Prioritaskan, dalam ekspor barang dan jasa, penjualan proyek teknologi dan solusi yang melibatkan pengiriman pekerja individu. Mengembangkan program komersialisasi eksternal untuk perkembangan komputer yang komprehensif dan aplikasi.

74.    Membuat dan mengembangkan strategi untuk menjamin pasar baru untuk ekspor pelayanan medis dan produk industri farmasi medis.

75.    Recover dan mengembangkan pasar ekspor makanan laut untuk lobster dan udang, serta meninjau skema komersialisasi saat ini untuk membuat mereka lebih fleksibel.

76.    Pastikan, di perusahaan-perusahaan dan perusahaan terkait dengan ekspor, bahwa semua barang dan jasa yang ditujukan untuk pasar internasional sesuai dengan standar kualitas tertinggi.

77.    Prioritaskan, dalam kegiatan ekspor, penyediaan komprehensif sumber daya yang diperlukan dalam semua link rantai nilai untuk menjamin tingkat ekspor yang direncanakan. Desain organisasi pendekatan yang sesuai untuk memastikan hal ini.

78.    Mencapai lebih besar rasionalitas di negara manajemen impor melalui reorganisasi usaha yang melakukan kegiatan perdagangan luar negeri dan melalui penugasan yang lebih baik klasifikasi produk untuk mencapai pemanfaatan yang efektif dari Teman daya beli negara.

79.    Meningkatkan efisiensi proses impor, antara faktor-faktor lain, melalui pengembangan pasar grosir dan terutama reorganisasi kegiatan konsinyasi.

80.    Promosikan proses percepatan substitusi impor yang menjamin pemanfaatan maksimum yang mungkin dari semua kapasitas di negara pembuangan di dan industri sektor pertanian dan sumber daya manusia.

81.    Bekerja secara sistematis, dalam perusahaan-perusahaan yang impor mesin dan peralatan, untuk mengidentifikasi kapasitas untuk membuat garis-garis ini secara nasional. Atas dasar ini, mempromosikan perjanjian yang saling menguntungkan antara mesin industri Kuba dan produsen asing dengan yang mereka memiliki hubungan. Melalui transfer teknologi tersebut, bantuan teknis dan sarana lainnya, ada cenderung menjadi substitusi impor secara bertahap, terutama suku cadang dan komponen.

82.    Promosikan internasional mesin perjanjian kerjasama industri dan memodifikasi struktur ekspor, mendukung produksi metalurgi dan jasa.

83.    Desain dan menetapkan mekanisme untuk menyalurkan permintaan impor yang timbul dari sektor-sektor non-negara produksi dan memungkinkan realisasi dana ekspor yang potensial.

84.    Pemberantasan, dalam entitas yang berhubungan dengan perdagangan asing, kekurangan karena kurangnya analisis harga kontrak dan harga pasar internasional, pemanfaatan miskin memorandum of intent yang mendukung keputusan komersial, formulasi yang tidak tepat dan negosiasi dari klausa dan spesifikasi kunci dalam kontrak, dan cukup kontrol atas pemenuhan parameter kontrak dan klausul yang melindungi kepentingan negara.

Utang dan kredit

85.    Energise proses restrukturisasi utang luar negeri yang jatuh tempo dalam, menengah dan jangka panjang pendek yang mempengaruhi fungsi ekonomi nasional. Desain dan strategi mengajukan permohonan pengembalian fleksibel restrukturisasi utang dan menyimpulkan proses-proses ini dalam rentang waktu yang mungkin singkat untuk memungkinkan tumbuh dan kinerja ekonomi yang berkelanjutan yang membuka akses ke pembiayaan baru.

86.    Menjamin bahwa komitmen yang dibuat dalam restrukturisasi hutang secara ketat dipenuhi.

87.    Pastikan bahwa pembiayaan eksternal termasuk dalam Rencana Ekonomi Nasional dan bukan merupakan sumber kemerosotan dalam situasi keuangan luar negeri.

88.    Menetapkan kebijakan untuk koordinasi kredit baru dan menggunakan rasional mereka, serta untuk pengelolaan dan pengendalian tingkat utang negara. Merevisi peraturan yang ada dan membuat yang baru yang bertujuan untuk memastikan pemenuhan kebijakan ini.

Investasi asing

89.    Lanjutkan mempromosikan partisipasi modal asing, sebagai pelengkap bagi upaya investasi nasional, dalam kegiatan yang menarik bagi negara dan dalam kaitannya dengan proyeksi untuk pembangunan ekonomi dan sosial dalam jangka menengah dan panjang.

90.    Pastikan bahwa daya tarik modal asing memenuhi tujuan beragam, seperti akses ke teknologi canggih dan metode manajemen, diversifikasi dan perluasan pasar ekspor, substitusi impor, kontribusi jangka panjang eksternal pembiayaan dan menengah untuk pembangunan tujuan produktif dan / atau modal kerja untuk operasi.

91.    Meningkatkan peraturan dan prosedur untuk persetujuan, evaluasi dan instrumentasi partisipasi dari investasi asing. kontrol ketat atas pemenuhan peraturan, prosedur dan komitmen kontrak dengan mitra asing akan dibentuk melalui Ekonomi Internasional Asosiasi.

92.    Batas waktu harus didirikan pada orang-venture perusahaan patungan atau dibentuk asosiasi ekonomi internasional yang gagal mulai beroperasi dalam jangka waktu yang diantisipasi dan nasib mereka harus diputuskan, menghindari konsumsi terbatas sumber daya dan meningkatkan inefisiensi.

93.    Mempromosikan, melalui pembentukan International Economic Association, yang memperoleh pendapatan tambahan bagi negara-selain gaji, pajak dan dividen - melalui pinjaman jasa beragam dan persediaan oleh perusahaan nasional.

94.    Nikmat, dalam proses mempromosikan investasi, diversifikasi partisipasi oleh para pengusaha dari berbagai negara.

95.    Membuat dan terus memperbarui portofolio investasi proyek untuk negosiasi mungkin dengan peserta asing.

96.    Mendorong terciptanya Kawasan Pengembangan Khusus yang memungkinkan untuk meningkatkan ekspor, substitusi impor, proyek teknologi tinggi dan pembangunan daerah, dan yang akan memberikan kontribusi untuk sumber baru kerja.

97.    Pastikan bahwa kegiatan ekonomi dari asosiasi ekonomi internasional sesuai dengan proyeksi dalam Rencana Ekonomi Nasional.

98.    ada asosiasi Evaluasi / usaha patungan dengan modal asing dan membuat penyesuaian yang diperlukan sedemikian rupa sehingga mereka disesuaikan dengan kebutuhan negara.

99.    Analisa, di antara alternatif untuk pembiayaan melalui investasi asing, industri yang, walaupun tidak menghasilkan ekspor, sangat diperlukan untuk memastikan produksi lainnya penting untuk ekonomi atau dalam substitusi impor.

100.         Mempromosikan, selalu dengan pembenaran ekonomi dan ketika menguntungkan, pembentukan perusahaan eksternal dan aliansi yang mendukung posisi yang lebih baik dari itu kepentingan Kuba di pasar eksternal.

Kolaborasi

101.         kerjasama internasional nikmat di mana Kuba menerima dan memberikan sesuai dengan kepentingan nasional, dan memastikan bahwa semua aktivitas yang termasuk dalam Rencana Ekonomi Nasional sehingga koherensi aktivitas ini terjamin.

102.         Memperbaiki dan melengkapi kerangka hukum dan peraturan, baik untuk penyediaan dan ilmiah-teknis kerjasama ekonomi bahwa negara memberi dan menerima.

103.         Terus mengembangkan solidaritas internasional melalui kolaborasi yang Kuba menawarkan, dan menetapkan catatan keuangan yang diperlukan dan statistik yang akan memungkinkan analisis yang diperlukan, terutama biaya.

104.         Pertimbangkan, sejauh mungkin, kompensasi untuk kolaborasi solidaritas yang Kuba menyediakan, setidaknya untuk biaya.

105.         Mempromosikan kerjasama multilateral, khususnya melalui lembaga-lembaga PBB, yang membawa sumber daya keuangan dan teknologi untuk negara kita sesuai dengan prioritas pembangunan nasional.

106.         Prioritaskan, dalam hubungannya dengan organisasi kerjasama internasional, bahan dan bantuan teknis dalam pengembangan dari beragam sumber energi terbarukan.

Integrasi ekonomi

107.         Berikan prioritas untuk partisipasi dalam Aliansi Bolivarian untuk Rakyat Amerika Kita (ALBA), dan bekerja dengan cepat dan intens untuk koordinasi, kerjasama dan komplementaritas ekonomi dalam, menengah dan jangka panjang pendek, untuk pencapaian dan pendalaman ekonomi, sosial dan mempromosikan tujuan politik.

108.         Terus berpartisipasi aktif dalam integrasi ekonomi Amerika Latin dan Karibia sebagai tujuan strategis, dan terus berpartisipasi dalam inisiatif integrasi regional komersial di mana Kuba terlibat; ini meliputi: Integrasi Amerika Latin Association (ALADI), Komunitas Karibia (CARICOM) , Asosiasi Negara Karibia (AEC), PetroCaribe dan lain-lain, dan terus memperkuat kesatuan anggotanya.

IV. Investasi kebijakan

Pedoman

109.         Investasi yang paling kritis akan menanggapi menengah dan jangka panjang pengembangan strategi, pendek negara, memberantas spontanitas, improvisasi, pendangkalan, dan kurangnya ruang lingkup, kedalaman dalam studi kelayakan dan integral dalam melakukan investasi.

110.         Investasi akan berorientasi dengan prioritas diberikan kepada bidang produktif untuk menghasilkan pendapatan dalam jangka pendek. Ini akan diarahkan untuk meningkatkan ekspor barang dan jasa, efektif substitusi impor, serta terhadap investasi infrastruktur yang diperlukan untuk pembangunan ekonomi negara. Kegiatan pemeliharaan harus diprioritaskan sebelum melakukan investasi.

111.         Departemen Ekonomi dan Perencanaan akan menuntut lebih dari Organ Pusat Administrasi Negara dan Dewan Pemerintahan Daerah tentang perhatian yang komprehensif untuk proses investasi mereka, dari konsepsi awal untuk evaluasi akhir, sesuai dengan aturan masing-masing. Investor akan memiliki yang terbesar tanggung jawab untuk perencanaan, pelaksanaan, pengendalian, pembiayaan dan pelaksanaan investasi mereka.

112.         Kualitas dan status dari Teritorial Umum dan Rencana Zonasi Perkotaan akan ditinggikan di, regional dan provinsi tingkat nasional, seperti yang akan integrasi mereka dengan menengah dan jangka panjang proyeksi ekonomi dan Rencana Investasi. Praktek menentukan lokasi yang paling tepat [Spanyol: macrolocalización] akan diperkenalkan kembali sebagai alat kerja dalam perencanaan untuk menjamin kedalaman, kelincahan dan waktu respon dalam proses konsultasi yang diperlukan dari Organ Pusat Administrasi Negara dan Administrasi Dewan Provinsi dengan Sistem Perencanaan Fisik. Teritorial dan disiplin perkotaan akan dihidupkan kembali.

113.         Kondisi untuk mencapai desentralisasi progresif Rencana Investasi dan perubahan konsep yang akan dipromosikan, conferring kekuasaan untuk menyetujui investasi ke Organ Pusat Administrasi Negara, Provinsi Dewan Administrasi, perusahaan dan entitas dianggarkan berdasarkan kerangka kerja global untuk sektor, cabang dan badan-badan,. Indeks fisik dan efektivitas pelaksanaan rencana, serta sebagai pengembangan dan penerapan norma-norma akan dipekerjakan untuk memastikan berfungsi memerintahkan proses investasi yang nyata dan fleksibel.

114.         Kontrak harus merupakan alat yang bekerja dalam perencanaan dan pengendalian pada semua tahap proses investasi, terutama dalam kaitannya dengan harga yang disepakati dan jadwal untuk eksekusi.

115.         Sistem pembayaran, gaji bonus dan hukuman harus dievaluasi dan diusulkan untuk semua mata pelajaran dalam proses investasi dan dikaitkan dengan hasil yang dicapai dalam fase yang berbeda dari investasi, termasuk sistem baru bonus shift ganda, di mana kondisi untuk menerapkan ini ada .

116.         Investasi yang disetujui, sebagai suatu norma, akan menunjukkan kapasitas untuk menutup diri melalui operasi sendiri dan harus melakukan hal ini dengan kredit eksternal atau modal mereka sendiri atau mereka. Tagihan dapat dilakukan melalui pendapatan mereka sendiri dengan investasi, baik melalui peningkatan pendapatan mengurangi biaya.

117.         Perintah pelaksanaan investasi harus ditetapkan yang memungkinkan minimalisasi imobilisasi simultan sumber daya dalam proyek dengan periode pematangan yang panjang. Sebagai prioritas, adalah lebih baik untuk merencanakan dan melaksanakan proyek-proyek dengan respon yang paling cepat atau yang meningkatkan yang integral dari tujuan utama.

118.         Untuk jangka panjang tujuan perlu menetapkan prioritas secara bertahap, yang dapat mulai berfungsi secara independen dari sisanya dan segera dapat mulai untuk menutup investasi.

119.         proyek-proyek investasi di sektor industri, menciptakan barang modal dan perantara bagi perekonomian nasional, harus memberikan respon diprioritaskan untuk tujuan strategis negara.

120.         Prinsip-prinsip dan fungsi teknik manajemen baru untuk proses investasi akan terus menjadi berasimilasi dan didirikan di investasi negara serta melalui partisipasi manajer proyek dan pembangun di Asosiasi Internasional Ekonomi untuk menangani dengan investasi yang kompleks. Untuk menjamin pelaksanaan investasi yang kompleksitas dan pentingnya perintah itu, partisipasi dari pembangun asing dan manajer proyek akan dinilai dan diatur dengan hati-hati diperlukan untuk memastikan penggunaan yang benar dari personil dan asimilasi pengalaman positif.

121.         Evaluasi akan dilakukan penawaran jasa desain dan konstruksi yang terkait dengan perusahaan Kuba, mengusulkan peraturan mereka dan implementasi untuk meningkatkan efisiensi, daya saing dan kualitas yang dibutuhkan dalam proses investasi Teman negara.

V. Ilmu, teknologi dan kebijakan inovasi

Pedoman

122.         Buat, hukum dan kelembagaan kondisi organisasi untuk mencapai jenis organisasi ekonomi dan sistem generalisasi yang menggabungkan penelitian ilmiah, pengembangan produk dan layanan baru, produksi yang efisien dan manajemen ekspor.

123.         Hasil yang dicapai di bidang bioteknologi, produksi peralatan medis canggih, industri perangkat lunak, teknologi pendidikan, dan jasa ilmiah dan teknologi nilai tambah tinggi akan dipertahankan dan dikembangkan, seperti akan bioinformatika dan nanoteknologi.

124.         Mempertahankan dan mengembangkan, juga, penelitian mengenai adaptasi perubahan iklim dan mitigasi, konservasi dan pemanfaatan sumber daya alam, terutama tanah, air dan hutan, dan ilmu-ilmu sosial, yang sama-sama diperlukan dalam hal ini.

125.         Untuk orientasi yang benar pembangunan industri, penelitian ditujukan untuk perumusan mendalam strategi kebijakan industri di harus dilembagakan dan sistematis berdasarkan tren dinamika perubahan teknologi. Hal ini akan memiliki tujuan yang berorientasi sektor industri untuk dapat mengasumsikan peran yang tepat dalam pertumbuhan ekonomi, dengan sektor produktif yang mampu inovasi dan perubahan struktural sehingga memberikan kontribusi yang signifikan untuk meningkatkan kemandirian ekonomi dan kedaulatan teknologi dalam cabang strategis ekonomi.

126.         Dalam kasus khusus dari sektor pertanian, penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi harus dipromosikan untuk meningkatkan produksi pangan dan meningkatkan kesehatan hewan di semua link dalam rantai produktif, mengurangi biaya produksi melalui produksi bio-pupuk, insektisida dan produk sejenis yang memungkinkan pengurangan impor dan ketergantungan pada pasar eksternal dalam baris-baris.

127.         Secara umum, perusahaan-perusahaan sosialis akan harus menciptakan kondisi untuk mempromosikan integrasi kemajuan ilmiah dan teknologi ke dalam proses produktif di mana mungkin dan diperlukan.

128.         Lowongan kerja yang dibutuhkan harus dilakukan untuk menyelesaikan dan menerapkan instrumen hukum yang diperlukan untuk artikulasi Sistem Ilmiah dan Inovasi Teknologi.

VI. Kebijakan Sosial

Pedoman Umum

129.         Lanjutkan mempertahankan prestasi Revolusi, seperti akses ke perawatan medis, pendidikan, budaya, olahraga, rekreasi, pensiun pensiun dan jaminan sosial bagi mereka yang membutuhkannya.

130.         Recover peran tenaga kerja sebagai sarana fundamental memberikan kontribusi bagi perkembangan masyarakat dan untuk kepuasan kebutuhan pribadi dan keluarga mereka.

131.         Jaminan dan peningkatan berkelanjutan sistematis dalam kualitas layanan yang ditawarkan kepada publik dan mendesain ulang kebijakan berdasarkan kemungkinan ekonomi.

132.         Terus meningkatkan pendidikan, perawatan kesehatan, budaya dan olahraga, yang sangat penting untuk mengurangi atau menghilangkan biaya yang berlebihan di bidang sosial.

Pendidikan

Dalam primer dan sekunder pendidikan pekerjaan, prasekolah harus dilakukan untuk:

133.         Terus maju dalam kualitas dan kekakuan dari proses pendidikan guru dan mencapai pemanfaatan yang lebih baik dari kapasitas yang ada, melalui pembangunan pusat campuran yang menjamin pembentukan berbagai tingkat pendidikan di korespondensi dengan kebutuhan. Hal ini berarti menyesuaikan ukuran pusat dan mencapai lebih baik menggunakan tenaga kerja.

134.         Buat di setiap wilayah pengajaran pribadi yang dibutuhkan untuk merespon kebutuhan lembaga pendidikan pada tingkat berbagai belajar.

135.         Memperkuat peran guru di kelas dan memastikan bahwa peralatan audiovisual dan bahan-bahan yang melengkapi bekerja mengajar digunakan dengan benar.

136.         Secara bertahap merombak jaringan sekolah, menjaga di sekolah menengah minimum tak terpisahkan dari siswa magang dan mengurangi biaya melalui pengaturan untuk transportasi, makanan dan keperluan lainnya.

137.         Mengatur tingkat aktivitas di pendidikan dasar, memperhitungkan] demografis situasi [yaitu kelahiran, tingkat rendah.

Dalam pendidikan tinggi, pekerjaan harus dilakukan sepanjang baris berikut:

138.         Wisuda di berbagai bidang studi akan dalam kaitannya dengan kebutuhan pembangunan sosial dan ekonomi.

139.         Meningkatkan kekakuan dan efektivitas dari proses edukatif untuk meningkatkan efisiensi siklus (persentase lulusan dalam hubungannya dengan penerimaan universitas lima tahun sebelumnya).

140.         Mengubah struktur instruksi di bidang pendidikan melalui peningkatan sebesar 50% yang pada tingkat pertengahan dan proporsional mengurangi orang-orang di tingkat yang lebih tinggi dalam spesialisasi.

141.         Perbarui pelatihan dan program penelitian di perguruan tinggi sejalan dengan teknologi baru, dan meningkatkan tingkat kelulusan di dasar bidang ilmu pengetahuan dan teknologi sesuai.

142.         Menegaskan kembali bahwa kondisi diciptakan untuk para pekerja untuk belajar didasarkan pada prinsip bahwa studi tersebut harus dilakukan di waktu luang mereka dan melalui usaha mereka sendiri.

Kesehatan

143.         Meningkatkan kualitas pelayanan yang diberikan, di samping penghematan melalui efisiensi penggunaan sumber daya dan penghapusan biaya yang tidak perlu.

144.         Reorganise dasar wilayah layanan dan efisien menggunakan teknologi yang mereka miliki. Meningkatkan diagnosis klinis dan studi pelengkap memanfaatkan rasional, terutama yang dari teknologi yang paling mahal.Konsolidasi dan membutuhkan penggunaan protokol untuk penyakit.

145.         Terus menggunakan kesempatan pendidikan untuk mencegah pengobatan sendiri oleh masyarakat, dan melaksanakan tindakan lain yang berkontribusi terhadap penggunaan obat rasional.

146.         Memberikan perhatian yang maksimal untuk pengembangan obat alami dan tradisional.

147.         Memperkuat promosi dan pencegahan tindakan yang mengurangi atau mencegah munculnya penyakit menular kronis non-konsekuensinya.

148.         Sesuaikan pelatihan mengakui siswa baru di spesialisasi medis, pada dasarnya dalam teknologi perawatan kesehatan, dengan kebutuhan negara.

Olahraga

Pengembangan dan promosi budaya fisik dan olahraga dalam segala bentuknya akan diprioritaskan sebagai sarana mendidik dan memberikan kontribusi terhadap perkembangan yang tidak terpisahkan dari rakyat, untuk yang akan diperlukan untuk:

149.         Memusatkan perhatian pada praktek massa olahraga dan aktivitas fisik melalui reorganisasi sistem olahraga dan restrukturisasi jaringan pusat olahraga.

150.         Meningkatkan kualitas instruksi atlet dan guru, serta mempromosikan rasionalitas dalam pengeluaran organisasi peristiwa dan kompetisi.

Budaya

151.         Terus mengembangkan pendidikan seni, penciptaan, seni dan kapasitas untuk menghargai itu, maupun mempertahankan identitas dan pelestarian warisan budaya, yang semuanya harus dilakukan sambil menjamin penggunaan efektif sumber daya yang tersedia.

152.         Hasilkan berita sumber pendapatan, mengevaluasi semua kegiatan yang dapat ditransfer dari sektor yang dianggarkan untuk sistem perusahaan.

153.         Merasionalisasikan artistik instruksi dan pelatihan instruktur seni.

Jaminan sosial

154.         Mengurangi kontribusi relatif dari APBN dalam pembiayaan jaminan sosial, yang akan terus meningkat seiring dengan pertumbuhan jumlah pensiunan. Oleh karena itu akan diperlukan untuk terus memperluas kontribusi pekerja sektor negara dan menerapkan kondisi khusus pada sektor non-negara.

155.         Memberikan perhatian khusus pada studi dan implementasi strategi di semua sektor masyarakat untuk mengatasi tingkat tinggi penuaan populasi.

Pekerjaan dan upah

156.         Memastikan bahwa kebijakan upah menjamin bahwa setiap pekerja menerima sesuai dengan pekerjaan mereka, dan bahwa hal ini menghasilkan produk dan layanan berkualitas.

157.         Prioritaskan penerapan kenaikan upah untuk pekerjaan-pekerjaan yang menghasilkan mata uang keras (atau hasil dalam itu menyimpan), menghasilkan makanan dan barang-barang konsumsi sangat diperlukan, dan bekerja yang memberikan kontribusi terhadap proses investasi. Perhatian khusus harus diberikan untuk merangsang penggabungan kemajuan ilmiah dan teknologi baru dalam produksi, berdasarkan hasil yang nyata diperoleh melalui aplikasi mereka.

Memodifikasi struktur kerja, mengurangi gaji meningkat dan berkembang bekerja di sektor non-negara, karena ini akan diperlukan untuk:

158.         Memperluas ruang lingkup kerja mandiri, tidak hanya sebagai pilihan pekerjaan alternatif tetapi sebagai kontribusi untuk meningkatkan ketersediaan barang dan jasa. Menerapkan struktur pajak yang menjamin bahwa-mempekerjakan pekerja diri berkontribusi sesuai dengan pendapatan mereka.

159.         Mengembangkan prosedur penempatan kerja berdasarkan prinsip kesesuaian menunjukkan, membantu menghapuskan praktek paternalistik. Merangsang kebutuhan untuk bekerja dan mengurangi pengeluaran dalam ekonomi dan APBN.

160.         Rencana pelatihan tenaga kerja yang berkualitas dalam kaitannya dengan kebutuhan saat ini dan negara pembangunan, yang perlu untuk memperbaiki deformasi hadir dalam struktur spesialis pelatihan tingkat tinggi, tingkat menengah teknisi dan pekerja berkualitas.

161.         Memperkuat peran upah dalam masyarakat, yang akan diperlukan untuk mengurangi gratifikasi yang tidak perlu dan subsidi pribadi yang berlebihan, sedangkan menetapkan kompensasi bagi mereka yang membutuhkannya.

162.         Melaksanakan tertib penghapusan sistem buku ransum sebagai bentuk distribusi yang diatur, egaliter dan subsidi, dan yang nikmat baik mereka warga yang membutuhkan dan mereka yang tidak, sehingga mendorong orang untuk saling bertukar dan menjual kembali produk ini, [sehingga] merangsang pasar gelap.

163.         Menjaga ruang sosial bersantap di bidang pelayanan sosial, di pusat-pusat kesehatan dan pendidikan yang membutuhkan mereka. Hal ini diperlukan untuk meningkatkan metode untuk melindungi yang rentan atau berisiko gizi penduduk.

164.         ruang tempat kerja makan Memelihara mana yang penting, memastikan penjualan layanan tersebut pada harga non-subsidi.

165.         Menjamin bahwa penerima manfaat perlindungan yang ditawarkan oleh bantuan sosial adalah orang-orang yang benar-benar membutuhkannya karena mereka tidak dapat bekerja dan tidak bisa mengandalkan dukungan dari keluarga mereka. Imbalan Hilangkan yang dapat ditanggung oleh orang atau keluarga mereka, dan menyesuaikan lain yang saat ini ditawarkan dalam kaitannya dengan peningkatan manfaat dan pensiun dalam beberapa tahun terakhir. Secara paralel, semua pekerjaan sosial harus terintegrasi melalui pusat koordinasi tunggal.

VII.-Industri kebijakan Agro

Pedoman

166.         Semakin berkontribusi untuk negara menyeimbangkan pembayaran melalui sektor ini. [Bangsa harus] berhenti menjadi pengimpor makanan dan mengurangi ketergantungan yang tinggi terhadap pembiayaan yang saat ini ditutupi dengan pendapatan dari sektor lain.

167.         Mengadopsi model manajemen baru sesuai dengan kehadiran negara yang lebih besar bentuk non produksi yang akan harus mempertahankan diri melalui pemanfaatan lebih efektif-komersial hubungan moneter, fungsi negara membatasi dari orang-orang dari perusahaan sebagai alat untuk mempromosikan produsen otonomi yang lebih besar untuk meningkatkan efisiensi dan untuk membuat desentralisasi bertahap terhadap pemerintah setempat.

168.         saat undang-undang Beradaptasi dalam kaitannya dengan transformasi dalam basis produktif untuk memfasilitasi fungsi yang efisien dan kompetitif, dan desentralisasi sistem pengelolaan ekonomi dan keuangan.Terapkan handal instrumen kontrol dan informasi.

169.         kemerdekaan Grant untuk berbagai bentuk koperasi dari intermediasi BUMN, dan secara bertahap memperkenalkan jasa koperasi integral dalam kegiatan agro-industri di tingkat lokal.

170.         Mengatur produksi pangan pertanian untuk permintaan dan transformasi komersialisasi, mengangkat kualitas dan kewajiban kontrak sehingga pihak memenuhi kewajiban mereka; batas terpusat distribusi ke baris tersebut terkait dengan neraca pembayaran nasional, memberikan peran yang lebih aktif untuk mekanisme pasar dalam hubungannya dengan lain produksi.

171.         Menata sistem saat ini untuk komersialisasi input dan peralatan dalam korespondensi dengan skenario produksi pangan baru dan mekanisme keuangan yang akan dilaksanakan, yang memungkinkan entitas produktif akses langsung ke sumber daya tersebut melalui jaringan toko harus disetujui untuk tujuan ini di wilayah-wilayah .

172.         Memodifikasi sistem pengumpulan dan komersialisasi produk pertanian melalui bentuk-bentuk yang lebih fleksibel pengelolaan yang berkontribusi untuk mengurangi kerugian dalam rantai produksi; menyederhanakan hubungan antara produsen primer dan konsumen, dan kenaikan manfaat untuk meningkatkan kualitas produk yang disediakan.

173.         Prioritaskan, dalam jangka pendek, substitusi impor makanan tersebut yang dapat diproduksi secara efisien di dalam negeri. Sumber daya untuk merangsang ini harus terkonsentrasi dimana terdapat kondisi terbaik untuk penyebaran efektif, dengan tujuan peningkatan hasil dan produktif efisiensi, pada saat yang sama, penerapan hasil ilmu pengetahuan dan teknologi harus ditingkatkan.

174.         Mengorganisir produksi pangan dalam kegiatan-kegiatan yang menghasilkan pendapatan eksternal atau bahwa impor pengganti, menerapkan fokus sistematis atau rantai produksi yang memperhitungkan tidak hanya produksi primer, tapi semua link yang berkisar pada agro-industri yang kompleks. Rantai ini akan dikembangkan dengan sistem sumber daya sendiri melalui pendapatan ekspor bersih atau dari tabungan melalui substitusi impor.Dalam organisasi produksi pangan lainnya, fokus teritorial harus mendominasi, di atas segalanya, diarahkan swasembada pada tingkat ini, dengan penekanan pada pelaksanaan program pertanian perkotaan, yang harus diperluas ke seluruh negara.

175.         Tepat menghubungkan pusat-pusat produksi pertanian dengan industri pengolahan, dengan tujuan menjamin pasokan makanan untuk kota-kota besar, untuk ekspor dan pasar mata uang keras internal.

176.         Lanjutkan mengurangi jumlah lahan pertanian yang tidak digunakan dan meningkatkan hasil melalui diversifikasi, rotasi tanaman dan polikultur. Mengembangkan pertanian berkelanjutan selaras dengan lingkungan sementara mempromosikan efisiensi penggunaan sumber daya tumbuhan dan hewan, termasuk biji, varietas dan teknologi, dan memaksimalkan penggunaan kompos organik, bio-pupuk dan bio-pestisida.

177.         Mencapai hasil yang serupa produktif di tanah yang diberikan dalam hak pakai hasil seperti yang di sektor petani dan kecil-koperasi, di mana produsen tidak akan menjadi karyawan gaji tapi akan tergantung pada pendapatan mereka sendiri. Harga dari mayoritas produk akan ditentukan oleh pasokan dan permintaan dan, sebagai norma, tidak akan disubsidi.

178.         Memberikan perhatian khusus terhadap perkembangan laba [sic] dan kegiatan lain yang memasukkan nilai dalam produk pertanian, meningkatkan kualitas dan presentasi, menghemat biaya transportasi dan distribusi dan pergudangan, mengintegrasikan prosesor makanan kecil di tingkat lokal dengan skala besar industri, dengan maksud untuk memaksimalkan ketersediaan makanan di pasar internal, termasuk ekspor dan substitusi impor.

179.         Menghidupkan kembali industri buah jeruk nasional dan menjamin efisien komersialisasi produk-produknya di pasar internasional.

180.         Mengembangkan program integral untuk mempromosikan penanaman hutan, memprioritaskan perlindungan DAS, khususnya waduk,-peraturan pinggiran air, pegunungan dan pantai.

181.         Memberikan perhatian khusus kepada reorganisasi tenaga kerja sektor ini, mengadopsi langkah-langkah yang merangsang kelangsungan mereka dan penggabungan pekerja baru.

182.         Atur tenaga kerja ke kolektif, mencapai hubungan yang benar antara orang dan tanah dan hasil akhir kerja, sehingga meningkatkan produktivitas pekerja pertanian dan meningkatkan pendapatan mereka dan kualitas hidup.

183.         Mengembangkan sistem yang tidak terpisahkan dari pelatihan dalam kaitannya dengan perubahan struktural, yang ditujukan untuk pendidikan dan pelatihan kembali pekerja di bidang agronomi, ilmu kedokteran hewan, teknologi industri, ekonomi, administrasi dan manajemen; di mana akan dimasukkan pelatihan yang berkaitan dengan dan lingkungan manajemen koperasi .

184.         Konsentrat investasi antara produsen yang paling efisien, dengan mempertimbangkan karakteristik wilayah dan link ke industri, dengan prioritas diberikan kepada irigasi dan rekondisi dan industri peralatan pertanian yang diperlukan untuk menyerap peningkatan produktivitas dan mencapai efisiensi yang lebih besar.

185.         Reorganise irigasi dan jasa mesin pertanian untuk mencapai penggunaan rasional air, infrastruktur hidrolik dan peralatan pertanian yang tersedia, menggabungkan penggunaan daya tarikan hewan dengan teknologi canggih.

186.         Jaminan khusus layanan perbankan untuk sektor pertanian untuk membantu produsen, memfasilitasi pembiayaan dan kontrol atas penggunaannya.

187.         Mencapai lebih integral dalam pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, mengintegrasikan secara efisien dengan basis produktif, meningkatkan teknis pelayanan ilmiah yang ditawarkan kepada produsen.

188.         Update dan melaksanakan program yang bertujuan pelestarian dan rehabilitasi sumber daya alam yang digunakan (tanah, air, hutan, hewan dan tanaman), sedangkan produsen pelatihan manajemen ekologi dan gigih menerapkan peraturan yang ditetapkan dan denda atas pelanggaran mereka.

189.         Efektif mengembangkan program kota swasembada pangan dan pinggiran kota yang didukung oleh pertanian perkotaan.

190.         Jalankan program pertanian pinggiran kota dengan pemanfaatan lahan pertanian yang efisien dan kota kota-kota sekitarnya, dengan biaya serendah mungkin dalam hal dan diimpor masukan bahan bakar, mempekerjakan lokal sumber daya mereka sendiri dan menggunakan banyak dari traksi hewan.

191.         Jalankan transformasi bertahap dari makanan / agro-industri, termasuk pengembangan lokal, yang didasarkan pada pemanfaatan yang lebih baik dari bahan baku dan diversifikasi produksi.

192.         Terapkan Sistem manajemen kualitas makanan dalam korespondensi dengan norma-norma dan tuntutan pelanggan.

193.         Gula agro-industri akan memiliki sebagai tujuan utama meningkatkan produksi tebu secara berkelanjutan.Hubungan antara pabrik gula dan produsen tebu harus segera diperbaiki dan industri ini berkembang. Pada saat yang sama, diversifikasi produksi dengan mempertimbangkan kondisi pasar internasional akun, mencapai penggunaan terbaik dari pabrik dan tanaman derivatif.

194.         Secara bertahap meningkatkan produksi gula dan turunannya untuk mencapai pendapatan mata uang keras yang akan memungkinkan untuk pembiayaan dari total biaya produksi, ditambah nilai investasi dilakukan, sehingga industri ini memberikan kontribusi bersih negara itu. Perilaku harga gula di pasar internasional harus diperhitungkan saat menentukan harga jual tebu dan gula.

195.         Memajukan penciptaan dan peremajaan industri gula dan produk tanaman derivatif, prioritas yang menghasilkan alkohol, pakan ternak, bio-produk dan lain-lain.

196.         Mencapai pemanfaatan sumber daya perikanan pesisir dan meningkatkan produktivitas dan efisiensi sektor ini, terutama di aquiculture, sementara meningkatkan disiplin teknologi, penguasaan memadai genetika dan praktek pengumpulan ikan. Eksternal pendapatan bersih Hasilkan untuk membiayai impor input industri yang negara tidak dapat menghasilkan.

VIII dan. Industri kebijakan energi

Kebijakan Industri

Pedoman Umum

197.         Orient pengembangan industri secara fundamental terhadap ekspor mempromosikan, mengurangi komponen impor.

198.         Foster infrastruktur teknis yang sesuai untuk standarisasi, metrologi, pengawasan mutu dan sertifikasi aset industri.

199.         Reorientasi industri produksi dalam jangka pendek dengan tujuan untuk memenuhi persyaratan pasar untuk masukan yang diperlukan untuk berbagai bentuk produksi (dalam koperasi tertentu dan-mempekerjakan pekerja sendiri); serta mengembangkan penyediaan peralatan untuk skala kecil produksi, khususnya untuk membantu perkembangan industri lokal, dengan tipe baru mesin yang mudah digunakan dan memelihara.

200.         Memberikan perhatian prioritas, dalam desain proses investasi, dengan dampak lingkungan yang terkait dengan pengembangan industri, khususnya di sektor petrokimia dan kimia dan dengan nikel, semen dan bahan konstruksi lainnya.

201.         Meningkatkan proses restrukturisasi dan mengubah ukuran pusat pelatihan industri, mempromosikan konsentrasi tersebar kemampuan rasional.

202.         Prioritaskan pelatihan tenaga teknis dan kader berkualitas, serta kolaborasi antara perusahaan yang berpartisipasi dalam kegiatan ilmiah-teknologi, pelaksanaan dan pengembangan program penelitian dan mitigasi dampak lingkungan.

Pedoman untuk cabang utama

203.         Mengkonsolidasikan farmasi dan industri bioteknologi sebagai salah satu kegiatan dengan kapasitas ekspor terbesar perekonomian, dan memasukkan produk baru ke dalam pasar nasional untuk pengganti impor.

204.         Meningkatkan kedaulatan teknologi dalam pengembangan infrastruktur telekomunikasi untuk telemedicine, dan mempromosikan pengembangan platform teknologi baru di neuroinformatics, neuroscience kognitif, neurotechnology, nanoteknologi, robotika dan telemedicine.

205.         Meningkatkan posisi industri nikel di pasar, meningkatkan kualitas produk dan mengurangi biaya.

206.         Berlangsung cepat melaksanakan proyek untuk eksploitasi tambang mineral kecil, khususnya untuk produksi emas, tembaga krom dan seng.

207.         Melakukan investasi dalam industri komunikasi dan info-elektronik yang dapat mempertahankan dan mengembangkan apa yang telah dicapai sesuai dengan kemungkinan ekonomi negara.

208.         Menciptakan struktur organisasi yang mengintegrasikan proses pembiayaan, penelitian dan pengembangan (R & D), produksi, teknik dan dukungan teknis produk dan jasa memiliki potensi ekspor yang tinggi.

209.         Mengembangkan kemampuan untuk industri] desain [, mengintegrasikan mereka dengan perusahaan terkemuka di sektor ini.

210.         Memperkuat kemampuan teknologi penelitian dan pemantauan, serta kebijakan mendaftarkan paten dan properti industri di Kuba dan di pasar tujuan utama, mencapai sertifikasi internasional produk-produk dan proses.

211.         Melanjutkan pengembangan Industri Cienfuegos Kompleks yang akan memasok produk bernilai tinggi seperti amoniak, urea, gas cair dan plastik PVC.

212.         Meningkatkan produksi pupuk dengan pembangunan kembali negara nitrat dan amonium tanaman, rehabilitasi pabrik pupuk pasir di Matanzas, mempromosikan penggunaan bahan baku yang diproduksi secara nasional seperti mencampuri dgn fosfor dan zeolit. Uang muka tersebut akan dibuat dalam substitusi impor herbisida.

213.         Mengembangkan produksi ban baru, pada dasarnya untuk pertanian dan transportasi; mencapai rehabilitasi pusat-pusat vulkanisir, meningkatkan kapasitas terpasang dan memperluas kapasitas untuk rekap dingin.

214.         Mengembangkan dan kemasan industri kontainer dengan konsepsi terpadu aktivitas mereka.

215.         Mengembangkan, dalam bahan industri konstruksi, produk-produk nilai tambah yang lebih tinggi untuk memenuhi tuntutan itu prioritas program investasi negara (pertama proyek industri, pariwisata dan perumahan) dan penjualan kepada masyarakat, serta meningkatkan ekspor.

216.         Menyelenggarakan investasi dalam industri logam besi untuk memperluas kapasitas, mengurangi konsumsi energi, diversifikasi produksi-rolled baja yang panjang dan logam berbentuk, dan untuk meningkatkan kualitas mereka, mengkonsolidasikan kawat baja rantai produktif dan meningkatkan produksi turunannya.

217.         Promosikan intensifikasi kegiatan daur ulang, seperti-siklus industri tertutup, yang akan membutuhkan rekapitalisasi dan perlengkapan ulang.

218.         Melakukan proses restrukturisasi dan reorganisasi industri mekanik dari kemampuan tersebar di berbagai kementerian, melakukan investasi untuk merenovasi peralatan mesin dan peralatan yang teknologi usang dan dalam kondisi teknis miskin (dengan tingkat ekonomi layak).

219.         Meningkatkan ekspor, diversifikasi pasar dan memanfaatkan penuh kemungkinan perdagangan Selatan-Selatan, termasuk pengembangan link strategis untuk integrasi, kerjasama dan saling melengkapi industri.

220.         Melakukan, dalam jangka pendek, proses reorganisasi dan restrukturisasi sistem perusahaan di sektor industri ringan untuk memungkinkan penghapusan struktur besar dan gaji, dan perubahan teknis-produktif dan manajerial yang diperlukan.

221.         Memodifikasi model pengelolaan industri lokal, sehingga operasinya lebih fleksibel dan dengan demikian memungkinkan pengembangan produksi rakyat dan pembuatan barang-barang konsumsi dalam jumlah kecil atau custom-made, seperti dalam penyediaan dan pemeliharaan layanan perbaikan. Ini termasuk perluasan kesempatan untuk kegiatan non-negara.

Kebijakan Energi

222.         Meningkatkan produksi nasional minyak dan gas yang menyertainya, mengembangkan deposito dikenal dan mempercepat studi geologi bertujuan untuk deposito baru, termasuk eksplorasi bekerja di Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE) dari Teluk Meksiko.

223.         Meningkatkan kapasitas penyulingan minyak, mencapai volume yang memungkinkan pengurangan turunan impor minyak.

224.         Secara signifikan meningkatkan efisiensi pembangkit listrik, mendedikasikan perhatian yang diperlukan dan sumber daya untuk pemeliharaan tanaman di operasi, dan mencapai indeks tinggi kapasitas cadangan pada tanaman termoelektrik dan di [desentralisasi] cluster generator listrik.

225.         Menyimpulkan program instalasi minyak generator cluster BBM dan memberikan perhatian prioritas ke instalasi siklus gabungan dalam Jaruco, Calicito dan Santa Cruz del Norte tanaman.

226.         Mempertahankan kebijakan yang aktif dalam pengaturan beban listrik yang menghindari atau mengurangi permintaan maksimum dan mengurangi dampaknya terhadap kapasitas generasi.

227.         Mengejar program rehabilitasi jaringan listrik dan penghapusan-tegangan zona rendah, mencapai penghematan direncanakan melalui pengurangan kerugian dalam distribusi dan transmisi energi listrik.

228.         Memaksimalkan cogeneration dan tri-generasi sedapat mungkin, terutama dalam pembangkit listrik oleh industri gula melalui penggunaan dan tebu, serta kehutanan residu bagas, menciptakan kondisi untuk cogenerate dalam fase tidak aktif industri gula, baik dalam pemurnian dan penyulingan.

229.         Memaksimalkan penggunaan berbagai sumber energi terbarukan: biogas, angin, tenaga air dan lain-lain akan digunakan, prioritas mereka yang akan memiliki manfaat ekonomi yang lebih besar dalam jangka pendek.

230.         Menyadari potensi penghematan yang diidentifikasi dalam sektor negara akan diprioritaskan, dan pekerjaan akan dilakukan untuk memanfaatkan cadangan efisiensi di sektor perumahan, termasuk revisi tarif saat ini sehingga mereka memenuhi peran mereka sebagai regulator permintaan. Dalam kerangka produksi baru - akan mereka-dipekerjakan pekerja sendiri atau koperasi - suatu subsidi listrik non-tarif akan berlaku.

231.         Berikan perhatian khusus pada efisiensi energi di sektor transportasi.

232.         Membayangkan investasi baru untuk efisiensi penggunaan energi, dengan prosedur yang memadai untuk pengawasan.

233.         Meningkatkan kerja perencanaan dan pengendalian penggunaan pembawa energi, memperluas jangkauan dan kualitas indikator efisiensi dan indeks konsumsi yang ditetapkan.

234.         Proyek kerja sistem pendidikan dan media massa dalam meningkatkan kualitas dan integral dari kebijakan difokuskan pada konservasi energi dan dan berkelanjutan efisiensi penggunaan energi.

IX. Pariwisata kebijakan

Pedoman

235.         Tujuan mendasar dari sektor ini adalah langsung menangkap mata uang keras dari luar negeri melalui posisi yang kompetitif di pasar pariwisata.

236.         Meningkatkan daya saing Kuba di pasar melalui peningkatan kualitas pelayanan dan pencapaian suatu koherensi yang tepat dalam kaitannya dengan kualitas / harga.

237.         Bentuk-bentuk komersialisasi dan promosi akan ditingkatkan dengan menggunakan teknologi yang paling canggih, serta diversifikasi pasar sumber dan melanjutkan tingkat pertumbuhan yang tinggi.

238.         Mencapai peningkatan jumlah pendatang dari negara-negara lebih, baru segmen akses pasar dan cepat membuat produk baru untuk ditawarkan.

239.         Diversifikasi paket akomodasi melengkapi dengan pilihan baru yang membedakan mereka dari kompetisi di marina, perahu, lapangan golf, petualangan estat, kawasan dan eko-pariwisata, taman tema, kapal pesiar, budaya dan warisan, pariwisata kesehatan dan lain-lain.

240.         Expand tujuan dalam Kuba, termasuk yang di pantai selatan. Di bidang promosi, melakukan transformasi dalam administrasi dan alokasi tujuan dan teknik untuk digunakan, baik di bidang kelembagaan dan di perusahaan-perusahaan, mengutamakan penggunaan internet di dalam mendapatkan apa yang membedakan pariwisata kita dalam kaitannya dengan persaingan dan menawarkan tambahan, dan mencapai efektifitas yang lebih besar dari kantor pariwisata dan perusahaan di luar negeri, sehingga mereka lebih efektif biaya.

241.         Non-negara aktivitas di akomodasi, makanan dan jasa wisata lainnya akan terus dikembangkan untuk melengkapi apa yang ditawarkan oleh negara.

242.         Konsolidasi skema swadana integral untuk pariwisata, dengan tujuan mencapai terjamin dan efisien berfungsi dalam semua aspek dari industri pariwisata. Secara khusus, akan diperlukan untuk mempelajari mekanisme pasokan untuk entitas pariwisata yang memanfaatkan potensi dari segala bentuk produktif di tingkat lokal.

243.         Mengembangkan, sebagai bagian dari inisiatif Kota wilayah, menawarkan wisata yang menarik sebagai sumber pendapatan mata uang keras. Studi masing-masing atau pedesaan penduduk perkotaan sekitar kutub pariwisata, dan berkuda desain, pedesaan, wisata pedesaan, eko-pariwisata dan kegiatan lainnya.

244.         Energise dan mendorong pengembangan pariwisata nasional melalui penciptaan menawarkan yang memungkinkan pemanfaatan infrastruktur yang lebih baik diciptakan.

245.         Dalam investasi dilakukan, mencapai indikator efisiensi direncanakan, mengurangi biaya dan pengeluaran tanpa mempengaruhi kualitas pelayanan; menerapkan bentuk-bentuk baru tertular tenaga kerja, memperluas penerapan sistem manajemen otomatis.

246.         Meningkatkan partisipasi industri nasional dan jasa dalam sumber daya yang digunakan dalam operasi dan investasi industri pariwisata, untuk berkontribusi pada pengembangan cabang-cabang ekonomi lainnya.

247.         Prioritaskan pemeliharaan dan renovasi infrastruktur pariwisata.

248.         Pertimbangkan apa infrastruktur pendukung pariwisata perlu untuk menciptakan, serta pemeliharaan dan renovasi infrastruktur yang ada. Selain itu, sebagai pariwisata merupakan sektor yang memanfaatkan kondisi lingkungan yang signifikan, kebijakan yang menjamin keberlanjutan pembangunan yang harus diterapkan dihasilkan. Menerapkan langkah-langkah untuk mengurangi konsumsi air oleh wisatawan, meningkatkan penggunaan sumber energi terbarukan dan daur ulang limbah dalam penyediaan jasa pariwisata.

X. Transportasi kebijakan

Pedoman

249.         Lanjutkan penyembuhan, dan reorganisasi modernisasi transportasi, dengan tujuan meningkatkan kualitas dan efisiensi layanan angkutan penumpang dan barang, melalui penggunaan rasional dari semua sumber daya, khususnya energi, menyediakan pilihan yang paling ekonomis.

250.         Memperdalam saldo barang bergerak kapasitas dalam negeri, prioritas penggunaan cara yang paling efisien transportasi. Dalam hal ini, urutan prioritas harus kereta api, pengiriman pesisir dan perusahaan transportasi khusus.

251.         Perkembangan kegiatan transportasi harus swadana dari waktu ke waktu melalui penghematan energi yang diperoleh sebagai hasil dari kebijakan investasi dan penggantian armada.

252.         Meningkat, di angkutan darat, pangsa armada khusus sebagai proporsi dari total transportasi, baik di jalan dan transportasi kereta api, kereta api akan meningkatkan indeks lalu lintas barang dan meningkatkan laba atas investasi dengan integral diperlukan.

253.         Rencana perluasan "door to door" transportasi metode pengiriman.

254.         Prioritaskan kereta api di jaringan program peningkatan jalan, yang membutuhkan integrasi yang program investasi negara serta upaya bersama antara entitas terkait dengan, konstruksi, gunakan pemeliharaan dan pelestarian jaringan jalan.

255.         Mengorganisir transportasi di jalur pelayaran pantai, memberikan jadwal tetap dimana layak.

256.         Mengembangkan armada niaga nasional sebagai dukungan penting bagi perdagangan luar negeri negara dan pengurangan biaya pengangkutan.

257.         Meningkatkan efisiensi kegiatan pelabuhan laut melalui peningkatan tarif untuk bongkar muat kapal, menghilangkan pembayaran untuk barang mati, dan membuat lebih baik menggunakan kapasitas kapal.

258.         Bekerja pada ulang melengkapi dan modernisasi, termasuk pengerukan di mana perlu, kuncinya port negara yang berfungsi sebagai hub untuk perdagangan luar negeri, sebagai sarana untuk meningkatkan perhatian yang diberikan untuk kapal dan untuk meningkatkan efisiensi-port aktivitas maritim.

259.         Pengembangan secara bertahap infrastruktur pelabuhan harus dilakukan sejalan dengan ketersediaan pendanaan internasional, yang pembayaran akan terkait dengan faktur pengiriman dan penyimpanan kontainer.

260.         Melakukan investasi infrastruktur pelabuhan dengan kelengkapan yang memungkinkan peningkatan efisiensi bongkar muat operasi; mengurangi waktu penyimpanan kontainer yang tidak perlu; mereka rotasi meningkat, dan memungkinkan untuk logistik pergudangan yang sesuai.

261.         Mencapai program investasi yang efisien dalam pengembangan pelabuhan dan pelayanan operasional di Mariel, yang akan menentukan dalam pemulihan infrastruktur pelabuhan, peralatan dan kapasitas operasional.

262.         Memberikan perhatian khusus untuk kerangka kerja baru, dalam bentuk koperasi atau formula lain partisipasi masyarakat dalam kegiatan transportasi penumpang, yang menghasilkan peningkatan kualitas dan kapasitas untuk merespon permintaan untuk layanan ini, sesuai dengan karakteristik wilayah masing-masing.

263.         Transportasi rel akan meningkat dan waktu transportasi akan berkurang, seperti yang akan - proporsional - jumlah penumpang yang bepergian dengan bis.

264.         Mengatur dan memprioritaskan perhatian yang diberikan kepada, dan kualitas, pelayanan teknis untuk pemeliharaan dan ketersediaan teknis dari alat transportasi, termasuk dari sektor non-negara.

265.         Layanan penerbangan sipil untuk angkutan penumpang nasional maupun internasional harus mengasumsikan jalur pertumbuhan yang berhubungan dengan kedatangan wisatawan, kegiatan pariwisata dan permintaan nasional, memanfaatkan armada nasional dengan persentase lebih besar hunian.

266.         Mengurangi waktu tunggu dan prosedur pelayanan bandara, yang terkait dengan kualitas layanan yang lebih tinggi.

267.         Meningkatkan kargo udara berdasarkan pemanfaatan yang lebih baik dari armada khusus - diarahkan pertama pada menawarkan layanan yang mendatangkan pendapatan mata uang keras - dan bekerja menuju layanan yang kompetitif untuk ekspor produk Kuba.

XI,. Konstruksi perumahan dan kebijakan sumber daya air

Pedoman

Konstruksi

268.         Terus meningkatkan kapasitas negara gedung dan sektor perumahan, mengingat pentingnya sebagai sebuah instrumen perencanaan yang efisien investasi dan sumber daya yang terkait.

269.         Meningkatkan efisiensi proyek konstruksi menggunakan sistem pembayaran untuk output, menerapkan double shift jika memungkinkan, meningkatkan kinerja dan non-teknologi peralatan teknologi dan memperkenalkan teknologi konstruksi baru, khususnya dalam proyek-proyek terkait dengan pariwisata.

270.         Pertimbangkan penciptaan perusahaan-perusahaan nasional khusus untuk proyek-proyek konstruksi seperti lapangan golf, akuarium lumba-lumba, marina, spa, taman wisata dan taman air yang terkait erat dengan infrastruktur pariwisata.

271.         Menyimpulkan studi harga konstruksi dalam jangka pendek untuk modifikasi mereka dan implementasi, dengan tujuan mengukur biaya riil konstruksi

272.         Mengadopsi bentuk-bentuk organisasi baru di sektor konstruksi, seperti koperasi dan mempekerjakan mempekerjakan pekerja-sendiri.

Perumahan

273.         Pemeliharaan dan konservasi saham perumahan harus mendapat perhatian prioritas, termasuk adopsi bentuk-negara non manajemen untuk memecahkan masalah perumahan penduduk, serta pertumbuhan dalam komersialisasi bahan bangunan.

274.         Perhatian khusus harus diberikan untuk program perumahan di tingkat kota, dimulai dengan bahan bangunan yang ada di daerah masing-masing dan teknis yang tersedia untuk mengarang bahan yang diperlukan.

275.         Tindakan yang akan diambil untuk memprioritaskan pembangunan dan perbaikan perumahan di daerah pedesaan, dengan mempertimbangkan kebutuhan untuk memperbaiki kondisi hidup dan faktor-faktor yang membuat kegiatan ini lebih rumit di daerah pedesaan. Tujuannya adalah untuk berkontribusi dan melengkapi stabilitas tenaga kerja produksi pangan pertanian.

276.         Pembangunan perumahan baru harus diselenggarakan atas dasar dari penerapan sarana baru yang mencakup proporsi yang signifikan dari upaya individual maupun non-negara berarti. Promosikan pengenalan metode baru dan penggunaan teknologi konstruksi yang menyimpan bahan-bahan dan tenaga kerja, dan yang dapat dengan mudah diadopsi oleh publik. Mengatur pembangunan daerah komunal di-keluarga bangunan multi bahwa karena derajat mereka keahlian teknis yang diperlukan dan kompleksitas tidak dapat dilakukan sendiri oleh pemilik, yang harus dalam semua kasus berkontribusi untuk biaya mereka.

277.         Memuaskan, melalui bahan-bahan industri konstruksi, permintaan untuk investasi dan pemeliharaan gedung dan memaksimalkan ekspor bahan yang paling kompetitif, serta penjualan bahan bangunan kepada publik pada biaya terendah tanpa subsidi.

278.         formula fleksibel Terapkan untuk penyewaan, pembelian, penjualan dan penyewaan perumahan, untuk memfasilitasi solusi kebutuhan perumahan di bagian dari masyarakat.

Sumber daya air

279.         Neraca air merupakan instrumen perencanaan yang dapat digunakan untuk mengukur efisiensi negara dan konsumsi masyarakat sehubungan dengan ketersediaan sumber daya ini.

280.         Program penyediaan air akan terus dikembangkan dengan investasi besar-besaran jauh lebih efektif untuk mengatasi masalah yang disebabkan oleh kekeringan dan [untuk mempromosikan] penggunaan rasional air di seluruh negeri, meningkatkan proporsi digunakan untuk irigasi pertanian.

281.         Program rehabilitasi jaringan serta dan gorong-gorong saluran air yang terkait dengan perumahan akan diprioritaskan dan dikembangkan dengan tujuan untuk mengurangi kehilangan air dalam jangka menengah, dengan konsekuensi pengurangan konsumsi energi [untuk menggerakkan pompa air] dan peningkatan daur ulang air.

282.         Perhatian akan diberikan untuk merangsang budaya rasional penggunaan air, sedangkan mempelajari reorganisasi biaya layanan air, termasuk saluran air, dengan tujuan untuk secara bertahap mengurangi subsidi serta secara bertahap mengurangi pemborosan. Mengatur pengukuran wajib air] penggunaan [dan pembayaran oleh dan swasta pelanggan negara.

XII. Commerce kebijakan

Pedoman

283.         Kondisi di mana ekonomi akan berfungsi, dengan diversifikasi bentuk pengelolaan properti sosial dan peserta dalam proses produksi dan penyediaan jasa [yaitu, perluasan skala koperasi dan swasta kecil], memerlukan restrukturisasi commerce [perdagangan internal], baik grosir dan eceran.

284.         Struktur dan organisasi perdagangan ritel harus berorientasi pada diversifikasi kualitas dan berbagai produk dan layanan yang ditawarkan untuk memenuhi tuntutan segmen yang berbeda dari populasi dan daya beli mereka. Ini adalah salah satu faktor yang akan memberikan insentif untuk pekerja .

285.         Sampai penyatuan moneter telah dicapai, akan terus menjadi-berjenjang sistem dua perdagangan eceran, menawarkan produk dibedakan oleh kualitas atau karakteristik dalam jaringan ada toko konversi mata uang, dan meningkatkan kualitas yang ditawarkan di peso Kuba biasa.

286.         Desain kebijakan pasokan bagi negara yang mempertimbangkan partisipasi produsen nasional dan pengelolaan yang efisien impor. Dalam hal ini, menentukan bentuk distribusi grosir, termasuk yang merespon entitas non-negara baru produksi dan jasa, serta ruang lingkup dan karakteristik jaringan ritel.

287.         Memperkenalkan bentuk-negara non manajemen, terutama dalam hal layanan makanan.

288.         Sebagai kebijakan untuk pengembangan konsumsi, konsumsi protein hewani, pakaian dan alas kaki dan penjualan barang-barang elektronik, bahan bangunan, mebel dan item rumah tangga, antara produk lainnya, harus diprioritaskan.

289.         Restrukturisasi pemilihan barang dan jasa, merevisi harga eceran produk yang merupakan bagian dari keranjang belanja keluarga [dialokasikan melalui ransum buku], tidak terbatas terhadap penjualan mereka, tanpa subsidi, dalam peso Kuba biasa.

290.         Struktur penyediaan barang dan jasa kepada masyarakat dalam kaitannya dengan permintaan konsumen yang efektif. Merevisi larangan saat ini yang membatasi perdagangan.

291.         Latihan efektif pengendalian atas manajemen pembelian dan rotasi persediaan di seluruh jaringan komersial, baik grosir dan eceran, dengan tujuan untuk meminimalkan kerugian dan up mengikat sumber daya.

---

Terjemahan: <marcecameron@gmail.com> Cameron Marce:. Koreksi <paulgreene1956@gmail.com> Greene Paulus.

Versi PDF: 
http://www.walterlippmann.com/pcc-draft-economic-and-social-policy-guidelines-2010.pdf .

Asli Spanyol dapat didownload di sini: http://www.cubadebate.cu/wp-content/uploads/2010/11/proyecto-lineamientos-pcc.pdf . draft Pedoman ini merupakan dasar untuk debat publik dalam memimpin-up kepada Partai Komunis Kuba (PCC) 6 Kongres, yang akan diadakan pada bulan April 2011. Harap dicatat bahwa ini adalah terjemahan tidak resmi.

[2] koperasi adalah organisasi ekonomi yang merupakan kepribadian yuridis dengan hak waris diciptakan untuk menghasilkan barang dan jasa yang berguna bagi masyarakat, dengan asumsi semua biaya yang dikeluarkan dari pendapatan.

[3] Uni berbagai koperasi dengan persetujuan bersama.

[4] Ekspor barang dan jasa, minus barang impor, ditambah dividen, pengiriman uang dll